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    ——思南县政府工作报告八个热词解读

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    经济社会发展综合测评排全省第二方阵第11位,顺利实现增比进位目标;成功摘掉外流贩毒重点整治关注县“帽子”;顺利通过了中央环保督察“回头看”下沉督察;城市管理排名全市第一;被评为“全省基层关工委样板县”;新增民营市场主体8501户,增速排全省第二方阵第4位……

    刚刚召开的思南县第十七届人民代表大会第四次会议上,县政府工作报告客观总结了过去一年的工作,科学安排了新一年全县经济社会发展主要任务。

    今年,思南将守好发展和生态两条底线,扎实推进三大战略行动,如期实现整县脱贫摘帽,加快建设贵州内陆开放型经济试验区试点县、乌江生态经济走廊具有较强辐射带动力的区域性经济文化中心,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。现从三大攻坚战、四场硬仗、三大资源、民生事业、改革创新、城乡统筹、项目建设、实体经济等热词对思南县政府工作报告予以解读。

    之一:三大攻坚战

    ●关键词一:精准脱贫

    2018年:大力实施脱贫攻坚战三年行动,落实“76554”工作方法,扎实开展“春风行动”“夏秋攻势”和“五个专项治理”,全县减少贫困人口27837人,出列126个贫困村,贫困发生率降至6.06%,完成脱贫摘帽80%以上的工作量。

    2019年:坚持以脱贫攻坚为统揽,聚焦“两不愁三保障”突出问题,统筹研究解决收入水平略高于“建档立卡贫困户”的农村人口政策保障问题,用好“五步工作法”和“76554”工作方法,瞄准总攻点,打好主动仗,确保全县出列贫困村96个、减少贫困人口2.7万人,实现整县脱贫摘帽。

    ●关键词二:重大风险防范化解

    2018年:全面加强各类风险摸排研判,积极作为,主动应对,守住了不发生区域性、系统性风险底线。

    2019年:牢固树立风险忧患意识,全面增强风险防范能力,着力营造安全稳定的发展环境。

    ●关键词三:污染防治

    2018年:深入推进“大生态”战略行动,较真碰硬抓整改,铁腕治污抓?;?。

    2019年:坚持生态优先、绿色发展,协同推动经济发展和环境?;?,奋力打造生态优美的“绿色明珠”。

    之二:四场硬仗

    ●关键词一:产业扶贫

    2018年:全县调整种植结构25.1万亩,调减玉米等低效作物14.95万亩,种植生态茶3.29万亩、经果林2.14万亩、中药材7.5万亩、蔬菜30.44万亩,抚育管理油茶5万亩,发展食用菌2328.8万棒,出栏生态畜禽246万头(羽),带动6.7万贫困人口增收。

    2019年:重点发展生态茶、生态果蔬菌、中药材、生态畜禽4个主导产业,加快推进18个500亩以上大坝产业结构调整,完成去冬今春新植茶园4.3万亩,实施幼年茶园管护5.8万亩,发展中药材1.4万亩、经果林5000亩、油茶5000亩、食用菌2000万棒,蔬菜种植稳定在30万亩以上,出栏生态畜禽246.4万头(羽)。

    ●关键词二:易地扶贫搬迁

    2018年:板桥、塘头、双塘安置点全面建成,完成2017年度县内搬迁入住1622户6960人,跨区域搬迁至万山安置点1555户6938人。实现搬迁群众就业5352人,组建搬迁安置点社区3个、便民服务中心2个,拆除2016年度搬迁群众旧房996户,647.79亩宅基地复垦复绿通过验收。

    2019年:6月底前,实现易地扶贫搬迁21144人搬迁入住。完成2016年搬迁群众复垦复绿宅基地确权登记、2017年搬迁群众旧房拆除及宅基地复垦复绿。支持国盛鞋业、福建金鸡鞋服、新丝南服饰织造等劳动密集型企业发展,促进搬迁群众就近就业。

    ●关键词三:基础设施

    2018年:建成农村“组组通”公路1980公里,30户以上村民组100%通硬化路。建成农村基础设施水利扶贫一期供水工程和117处安全饮水巩固提升工程,解决25.5万农村人口饮水安全问题。农村电力通讯设施进一步改善,综合供电可靠率达99.7%、电压合格率达98.8%,4G网络实现行政村全覆盖。

    2019年:全面完成30户以上农村“组组通”公路建设扫尾工作,落实好养护措施。建成投用农村基础设施水利扶贫二期主体工程和100个非贫困村饮水安全巩固提升工程,确保6月底前全面解决农村人口饮水安全问题?!窆丶仕模航逃搅谱》?ldquo;三保障”2018年:兑现教育资助金1.66亿元,资助学生24.87万人次,全县义务教育阶段在校生实现“零辍学”。医疗保障补偿建档立卡贫困人口2.37万人次9193.12万元,补偿比例达91.8%,家庭医生签约服务1.18万贫困人口,签约服务率100%。完成住房安全评定5.96万户,实施农村危房改造7050户,安全住房保障率达96%。

    2019年:加大控辍保学力度,确保贫困家庭子女顺利完成义务教育。全面落实健康扶贫医疗保障政策,确保建档立卡贫困人口补偿比例达90%以上,大病慢性病集中救治、签约服务达100%。集中整治危改不到位和透风漏雨老旧住房,确保农村安全住房保障率达100%。之三:三大资源

    ●关键词一:东西部扶贫协作

    2018年:深化常熟·思南东西部扶贫协作,各类人才培训交流148批次2026人次,帮扶资金6431万元,实施帮扶项目55个,结对帮扶14个乡镇(街道)、28个贫困村。

    2019年:深化常熟·思南“携手奔小康行动”,新增结对帮扶乡镇6个,力争在江苏省内开设思南商品销售店3家以上,带动全县优质农特产品销售额1000万元以上,着力将双塘产业园区打造成东西部扶贫协作示范园区。

    ●关键词二:定点帮扶

    2018年:北京有研集团、大连民族大学、省移民局定点帮扶工作务实推进。

    2019年:加强与北京有研集团、大连民族大学、省移民局定点帮扶单位对接,争取更多帮扶项目、资金落地。

    ●关键词三:社会帮扶

    2018年:扎实开展民营企业“千企帮千村”活动,县内120家民营企业结对帮扶120个贫困村,建立春晖扶贫产业基地28个,调动社会力量参与扶贫捐资捐物2889.2万元。

    2019年:深化“同心战贫困”行动,发动社会资源项目化参与脱贫攻坚,力争协调落实社会帮扶资金4000万元以上,着力将三道水红薯粉加工厂打造成“同心战贫困·赤子报春晖”品牌企业。持续抓好生态、旅游、电商等扶贫行动。之四:民生事业

    ●关键词一:教育优先发展

    2018年:投资4.58亿元,启动学校整体搬迁5所、扩建2所,实施学前教育项目15个、全面“改薄”学校项目21个、学校改厕项目122个,义务教育校舍改造、大班额化解全面完成。组建“协作型”教育联盟13个、“一体型”教育集团5个。义务教育基本均衡发展高质量通过国家评估验收,县职校成功创建为“国家中等职业教育改革发展示范学校”。

    2019年:开工建设青杠坡中学、长坝中学、亭子坝中学、合朋溪小学等整体搬迁项目,加快推进第八中学改扩建、第九中学整体搬迁、乌江职业技术学院建设,完成长坝波司登小学等9所学校改扩建。支持思南中学申创省级一类示范性高中、第六中学申创省级示范性高中、民族中学和第九中学申创省级特色学校。

    ●关键词二:卫生健康服务

    2018年:县人民医院新院建设全面完工,塘头、许家坝等8个乡镇卫生院和县疾控中心完成整体搬迁。深度贫困村、搬迁安置点和农村中小学医务室标准化建设实现全覆盖。组建县域“医共体”2个,申报市级以上临床重点专科7个,异地就医即时结算全面推进。

    2019年:推进两个县域“医共体”实体化运行,进一步落实分级诊疗制度,确保县内就诊率达90%以上。完成县人民医院、中医院整体搬迁和妇幼保健院一期项目建设,启动县人民医院三级甲等医院、县中医院三级乙等中医医院和塘头镇、许家坝镇卫生院二级综合医院创建工作,建设县中医康养医疗中心。

    ●关键词三:就业创业

    2018年:城镇新增就业6210人,登记失业率控制在4.2%以内,培训农村劳动力7892人次,促进转移就业1.52万人,引导扶持“雁归”人员返乡创业就业8000人,扶持微型企业发展226户。

    2019年:深入开展“双创”活动,扎实推进高校毕业生、退役军人、返乡农民工、贫困劳动力、易地扶贫搬迁群众等就业创业,继续落实“3个15万元”政策,扶持小微企业160户,实现城镇新增就业6161人,新增“雁归”人员创业就业8000人,完成农村贫困劳动力全员培训6000人,促进农村富余劳动力转移就业1.5万人以上。

    ●关键词四:社会保障

    2018年:社会保险参保人数达51.2万人,征缴基金4.67亿元,发放待遇4.69亿元,待遇发放率超100%。城乡低保救助、特困供养全面提标,城乡低保平均补助标准分别提高10%、7%。养老院建设实现乡镇全覆盖,集中供养率达53.7%。

    2019年:确保全年各险种参保人数达50万人以上,征缴基金4.1亿元以上。确保农村养老、特困人员集中供养率增长2%以上。全面建立基本殡葬服务保障制度和节地生态奖补制度,形成覆盖城乡居民殡葬公共服务体系。创建全省第九批、全国第七批“双拥模范县”。

    ●关键词五:文化事业

    2018年:大型花灯剧《田秋》完成立排,花烛、花灯戏成功申报“省级非物质文化遗产代表性项目”,板桥、瓮溪两个红军驻地旧址获批“省级文物?;さノ?rdquo;。实施“广电云”户户用工程1.67万户,建成村级文化活动阵地40个,启动县级融媒体中心建设,《明珠思南》APP客户端上线运行,田秋纪念馆建成开馆。同时,关心下一代工作得到创新发展,被评为“全省基层关工委样板县”。

    2019年:建成基层公共文化服务示范点10个。抓好“田秋文化”“书院文化”等课题研究,全面推进“智慧广电”工程建设、文化下乡、农村公益性电影放映,举办好“温泉文化展示暨囍文化艺术节”。加快完善体育基础设施,提高县体育馆、茶叶公园自行车赛道等体育场所使用效率。之五:改革创新

    ●关键词一:政府职能领域

    2018年:深化“放管服”、商事制度等重点改革,实施“减证便民”行动,清理证明事项768项、取消80项,成功颁发首张电商营业执照。

    2019年:完成县级机构改革,全面优化政府机构设置和职能配置,形成职责要点清晰,底线清单明晰的“两要点两清单”。持续深化“放管服”改革、商事登记制度改革、“证照分离”改革等重点领域改革,加快推进乡、村两级政务服务平台建设,全面推行“互联网+政务服务”,持续优化审批服务流程,压缩审批时限,实现“一网通办”“最多跑一次”。

    ●关键词二:经济社会领域

    2018年:“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革、农村产权交易制度改革等重点改革事项有序推进,土地确权登记颁证工作通过省级验收,并获“优秀”等次。集中治理食品小作坊守护“舌尖上的大安全”、编织“骨干水网”破解山区用水难题等改革经验在省、市推广。

    2019年:继续推进农村产权交易、农业经营制度、农村集体产权制度、农业水价综合改革等农业农村改革,努力打造“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革升级版。稳妥推进财税体制、税收征管、招商引资事前评估、国资国企等经济领域改革。纵深推进教育、医药卫生、行政综合执法、信访维稳等民生领域改革。之六:城乡统筹

    ●关键词一:用地保障

    2018年:完成高标准农田建设2.7万亩,城乡建设用地增减挂钩2000亩,新增城镇建设规划用地1026亩。

    2019年:完成高标准农田耕地提质改造1.5万亩,城乡建设用地增减挂钩1000亩,争取用地指标1800亩。

    ●关键词二:城镇主板

    2018年:新老城区连接更加紧密,县城新区连接线、中和大道延伸线建设加快推进,县城新区一桥成功合龙,西站大道建成投用。加大老城区改造力度,完成城市棚户区改造45.6万平方米,投资25.95亿元,建成商品房21.75万平方米,实现建筑业总产值45.87亿元。府后街智能停车场基本建成,凉水沟、月亮湾山体公园即将建成,6个市民休闲空间建成并投入使用。加快推进示范小城镇建设,投资6.2亿元,建成塘头、许家坝、长坝3个示范小城镇“8+X”项目23个,集镇配套设施更加完善。

    2019年:对标市委、市政府培育和发展铜仁西部城镇组群,打造市域城镇体系发展极核要求,规划建设30万城区人口县级市,完成县城新区、城北片区、双塘片区、河东片区四个区域控制性详细规划和塘头镇示范小城镇总规修编。提高乡规委运行效率,按照“一村一品、一村一景、一村一韵”做好村庄规划。

    ●关键词三:人居环境

    2018年:实施“四在农家·美丽乡村”升级版八项行动计划,完成农村改水9338户、改厨14135户、改厕22034户、庭院硬化21718户,建成连户路2279.43公里,新增移动式垃圾压缩车8辆,增设乡村垃圾桶7500个,城乡生活垃圾无害化处理率达77.74%。

    2019年:积极完善住房市场体系和住房保障体系,加快推进城市棚户区改造,全面完成思唐、双塘、关中坝、邵家桥棚户区改造区域房屋拆除,建成凉水沟等安置房600套,投资房地产开发12亿元以上,加快推进金府壹号、尊龙世纪城、西南国际商贸城二期、多维国际等房地产建设,积极发展住房租赁市场。

    ●关键词四:城市管理

    2018年:依托“数字城管”平台,强化城区乱停乱靠、占道经营、乱搭乱建动态监管,整体搬迁集贸市场,规劝流动商贩3.2万人,违章广告、车辆违停等得到有效整治。实施城区垃圾中转站附属设施建设和市政维修工程,市容市貌明显改观,城市管理排名全市第一。

    2019年:组建综合执法力量,推动综合执法由城区向集镇下沉、向乡村延伸,综合运用数字城管、雪亮工程等大数据平台,严控城乡“两违”行为,全面整治城乡公共秩序、环境卫生等,重点抓好居住小区、专业市场、老旧院落、农贸市场、汽车站、厂区、景区、宾馆、酒店等物业整顿、消防整治、综合治理、文明创建,全面巩固文明城市、卫生城市创建成果。之七:项目建设

    ●关键词一:交通

    2018年:完成交通投资21亿元,开工建设项目1175个。重建国省干线灾毁公路37.1公里,建成农村公路安保工程213.98公里,新建客运站2个、便民码头2个。

    2019年:争取开工建设合兴至余庆高速公路,开工建设环白鹭湖公路、狮子口大桥,实施省道大河坝至青杠坡和县道瓦房沟至香坝、青杠坡至杨家坳通乡油路改造,加快建设湄潭至石阡高速公路(思南段)、思南乌江综合港区配套物流园区,建成思印城际快速干道,完成王寨至长坝、张家寨至胡家湾、张家寨至宽坪、合兴高速收费站至亭子坝等扶贫公路改造。

    ●关键词二:水利

    2018年:完成水利投资6.3亿元,烂田沟水库开工建设,龙洞、双河口水库和农村基础设施水利扶贫二期供水工程建设加快推进,任家岭、枹木寨、过水湾水库基本建成。黑鹅溪、小河、赵家坝、张家岭等7个水库前期工作进展有序,花滩子大型水库可研报告通过复审。

    2019年:开工建设赵家坝、何家湾水库,力争开工建设花滩子大型水库,加快推进龙洞、烂田沟、双河口水库和县城新区河道治理PPP项目、中小河流治理项目建设,建成沙坝水库水源工程,完成2019年中央财政小型农田水利设施项目建设,治理病险水库12座。

    ●关键词三:电力通讯

    2018年:完成电力投资2.28亿元,实施农网改造项目68个,新建和改造农村电网1306.78公里,新增配变879台,安装低压集抄和智能电表12.3万只。建成移动4G基站415个、移动物联网站点298个、800兆基站512套,实现“云上思南”免费WIFI城区公共区域和重点景区全覆盖。

    2019年:开工建设110千伏香坝输变电工程和35千伏三道水输变电工程,升级改造农村电网562.96公里,新增配变355台,农村智能电表安装率100%,综合供电可靠率99.8%、电压合格率99%。加快推进城乡光纤网络改造,行政村通光纤100兆以上接入能力80%,加密4G基站建设40个,30户以上自然村寨4G网络覆盖率85%以上。

    ●关键词四:旅游

    2018年:完成旅游投资6.96亿元?;窘ǔ墒志扒陡脑於?、郝家湾景区园林项目、九天温泉二期;白鹭湖国家湿地公园、腾龙峡等景区建设加快推进。

    2019年:加快推进思南古城景区、郝家湾景区二期、白鹭湖旅游度假区一期、腾龙峡4A级景区和10个重点乡村旅游示范点,建成思南石林景区升级改造二期、郝家湾景区一期、兽王山温泉景区一期、九天温泉二期。启动郝家湾4A级景区申报工作。之八:实体经济

    ●关键词一:现代农业

    2018年:快速推进农业园区建设,完成省级高效农业示范园区建设投资17.33亿元,实现产值30.46亿元,全县新增1个省级、3个市级农业园区。新增县级以上农业龙头企业32家,农产品加工转化率达49.8%。新增无公害农产品产地认定19.43万亩、无公害农产品认证20个、绿色食品认证3家。

    2019年:加快推进现代农业“六个三园”建设,着力实施园区景区化“十个一”工程,构建“园区+N”农村产业融合发展模式,完成省级农业园区建设投资10亿元,实现园区总产值32亿元。

    ●关键词二:新型工业

    2018年:完成工业投资14.8亿元,新开工项目17个,新投产项目12个,实现规模以上工业总产值102亿元,新增入库企业5户。“千企改造”投资5.2亿元,改造企业12户,“千企引进”企业20户,到位资金61.03亿元,投达产项目5个。产业大招商引进“五大产业”项目42个,到位资金52.9亿元。

    2019年:围绕思南经开区200亿级园区创建目标,大力推进“双千工程”,完成技改投资3.5亿元,实施“千企改造”10户,“千企引进”企业13户,新增规模工业企业5户。着力引进行业龙头企业、领军企业及核心配套企业、关联企业产业项目14个,实现到位资金32亿元以上。完成工业园区营业收入170亿元以上。

    ●关键词三:第三产业

    2018年:启动申报4A级景区2个、3A级景区1个,接待游客763.87万人次,实现旅游收入64.54亿元,增长35%。新建和改造农村电子商务站点290个,发展网货供应商30余家,实现交易额5亿元。累计发展物流企业39家、快递公司7家,实现营业额6亿元。新增民营市场主体8501户,增速排全省第二方阵第4位,完成民营经济增加值74亿元。双塘现代服务业集聚区成为“全省第七批现代服务业集聚区”。

    2019年:以双塘现代服务业集聚区建设为重点,深入推进划行归市。以农商联动示范县建设为抓手,加快推进智慧仓储物流园、电商产业园和关中坝物流园区建设。新增商贸入库企业8户、外贸备案企业3户,实现外贸进出口总额350万美元,培育5000万元以上集配企业1家。(梁祖江)

    编辑:黄劲松
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